2009年9月，國家質檢總局發布《限制商品過度包裝條例（草案）》（簡稱“《條例（草案）》”）開始征集意見。明確界定了過度包裝的定義，商品包裝空隙率不得大于55%，除初始包裝外，商品包裝層數不得多于3層。除初始包裝外，商品包裝成本不得超過商品銷售價格的15%。月餅、茶葉、酒類、化妝品、保健食品等商品的過度包裝成為重點打擊對象。

2009年1月23日，國務院辦公廳下發了《關于加快治理商品過度包裝的通知》。

食品和包裝機械行業是服務于基本生活需求的行業，從改革開放初期開始高速發展，一直維持較高的增長態勢，而且變化幅度不大。

國家對于食品包裝行業一般是進行政策性引導，扶持或者優惠措施很少。雖然目前制造業普遍不景氣，各行業都在積極推進政策扶持，但食品和包裝機械行業卻并沒有什么明顯的利好政策推出，在進出口關稅方面也沒有做太多調整。此次發布的關于“限制商品過度包裝”的政策在一定程度上將對我國的食品包裝行業，尤其是食品和包裝機械行業產生不利影響，但這種影響的幅度不會很大。